布団回収の対策はココから
現在、ごみ収集業務に携わる人びとの半数は市の「清掃局員」によって、また残りの半数は民間によって、スムーズに作業が行われている。
この官民による業務運営は、頻繁に起こるストライキの抑制にも一役買っている。
一九九五年現在、パリの清掃作業員のうち外国籍の者は全体の二〇%だが、かつては、一九八六年では三六%、一九七二年では七二%も占めていた。
現在では、徐々に外国籍の職員が減ってきている。
その理由として、失業が原因でフランス人労働者が移民にとって代わったこと、労賃が上がったこと、それに労働条件が緩やかになってきたことなどがあげられる。
清掃局員の採用条件は、年齢が一六歳から四五歳で読み書きができる者、となっており、採用時には一九九四年に創設された市立衛生学校で三週間の職業研修を受けなければならない。
ところで、将来的には、清掃作業員が街中から消えてなくなるのだろうか。
すでに産業大国のなかには、ロボットさながらの頑丈な連結式アームを取りつけた側面積載による自動収集が実施されている。
一連の作業を運転手一人で行うのである。
統一規格のごみ容器を持ちあげ、揚げ戸に乗せられた容器を逆さまにして、空になるとそれを元の位置に戻すという仕組みである。
しかし、この収集作業は沿道の迷惑駐車による妨害を受け、駐車禁止の通りでしか実行でき・ないのが現状である。
三〇年ほど前からごみの中身は様変わりした。
過剰包装が一般化したせいでごみの質が著しく変化した。
一九五〇年代に入ると、薪や石炭を使う暖房装置が都市部で少なくなったため、灰はほとんどごみとして排出されなくなった。
その代わりに、プラスチック、ダンボール、缶、ビン類が増大した。
ヨーロッパのごみ箱の中身は、半分が空容器と新聞である。
現在、産業大国には世界の人口の二割が暮らしているが、その大国だけで、紙類、アルミニウムの八〇%が、またプラスチック製造にあてられる石油の七五%が消費されている。
多量に出るごみを減らすという課題は、ますます困難になってきている。
一九七五年、フランス政府は家庭ごみによる汚染に対して断固たる措置をとった。
ごみ撤去に関する事業を地方自治体に独自に運営・組織させ、県から認可を受けた施設でごみ処理を行うよう義務づけたのだ。
そして法律では、人口密度が五〇〇人以上の地域では少なくとも週に一度はごみを収集し、市町村は適切な設備を整えて、「違法なごみ処理場」を撤去するよう定めた。
また、「場所ふさぎ」とか「怪物」と称されている粗大ごみ(たとえば穴のあいたマットレス、壊れた自転車、冷蔵庫、泊のしたたり落ちる缶など)の処理も、地方自治体の責任とされたのである。
嵩む一方のごみ処理費用は市町村の財政破綻を招きかねない。
そこで、市町村によっては共同でごみ収集・処理事業を行っているところもある。
一般には自治体が直接責任を負っているが(直接体制による収集)、一部を民間企業に委託しているケースもある。
一九九四年のごみ収集にかかった経費は、トンあたり平均三五〇フラン〔約八〇〇〇円〕である〔焼却処理にはトンあたり五〇〇フランかかる〕。
ただし、人口の密集度、使用する容器、収集する頻度、処分場との距離、清掃車一台あたりの作業員数などによって違いがあり、かかる経費は一律ではない。
農村地域では、経費節減のためにトラクターでトラックやトレーラーを引っぱるという古めかしい方法に頼っている場所も少なくない。
近年、ごみ処理事業の資金を集めるために、さまざまな財政投資が認可されている。
市町村の通常予算から計上したり、公共サービスによる特別使用料の収入や家庭ごみの収集税によって補填されている。
この収集税は住民税に比例して徴収されており、フランス人全体でおよそ五人に四人が課税の対象となっている。
一般に、個人が自分たちの出すごみの収集作業に対して支払う税額は、捨てたごみの量と関係がない。
しかし、排出したごみの量と重さに応じて料金を支払う方法を実施している国もある。
その目的は、各人に自分たちが排出するごみにきちんと目を向けてもらい、歩道に置かれた多量の収集ごみによって生じる環境問題を認識してもらう点にある。
こうしたシステムは、各家庭が市の証紙を手に入れ、ごみ箱に貼りつけるか、あるいは特定のごみ袋を使用するという方法で実践されている。
清掃作業員はこの証紙が貼られたごみ容器や専用のごみ袋以外は収集しない。
収集料は各人が証紙やごみ袋を購入する際に前もって支払うことになる。
たとえば、スイスのアルルハイムでは、ごみの量や種類によって額面の異なる納税証紙をごみ袋に貼っている。
ごみ容器を電子識別によって管理するという高度な技術が導入されている地域もある。
なかでもドイツは有名で、各家庭それぞれが個人番号のついた磁気カードをもち、万一、カードの盗難があった場合には収集停止となる仕組みになっている。
これによって清掃車がごみを収集する際、ごみ容器が本人のものかどうかが確認され、ユーザー番号が中央管理室のコンピュータに伝えられる。
ユーザー番号は納税負担のデータとなるものだが、ごみ容器が破損した場合もそれをキャッチできる。
ストックされたデータに基づいてコンピュータがユーザー番号と所有者との一致を確認すると、ごみ容器は自動操作によって逆さにされ、中身を空にする作業が開始される。
作業員のいる清掃車の場合には、車両後部のランプが点灯することによって作業の開始が伝えられる。
収集中に記録されたデータはすべて、請求書を作成する中央管理室と、ごみの量を計測する検量器に送られる。
排出するごみの量によって負担額が決められるこうした方法は、リサイクルできる物を家庭内で分別したり、場合によっては家庭内での有機物のコンポスト化を、つながし、多量に出る家庭ごみの減量作戦に役立っている。
実際、ドイツのドレスデン地区では、一九九三年のごみの総量が前年比で二五%減り、アメリカの一四の都市でも年間に平均四四%ものごみを減らしている。
ただし、この方法は住宅が密集していない地域での実施が難しい。
たとえばカリフォルニア州リッチモンドでは、一九一六年からz句者富山刊〇己554〈ョ「捨てる量に応じた支払いを」というキャンペーンをはじめたが、七五年の歳月を経て、この制度を実施している市町村は一八〇〇から増えていない。
おそらく、これを広く一般化させるのは将来のためにならないのだろう。
このシステムの不備は、納税額を安くすませようとする違反者があたりかまわずごみを不法投棄する点にある。
森のなかに、駐車場に、道路脇に、空ビン・紙くず専用の収集所に、近隣のごみ箱のなかにと、ところかまわずごみが捨てられる。
また、庭や暖炉でごみを焼却して周辺の大気を汚すケースもある。
もちろん、こうした姑息な対いずれ割の合わない骨折りになるのが積の山である。
何年かたてば、大かたは、わずかな税金を浮かせるためのこうしたごみを抱えたかくれんぼに飽きてくるものだ。
しかレ、納税証紙を使う方法はもっと別の観点から問題視されている。
たとえば、ジャガイモの皮をどっと捨てる主婦や、遠慮なく乾電池やその他の有害物質を捨てる者を、ほかの人びとと同等に扱うのがはたして公平と言えるだろうか。
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